一、支付主體責任明確，不合理要求說“不”

新條例堅持支付主體負責、行業(yè)規(guī)范自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督的原則。明確規(guī)定機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)作為支付主體，在采購貨物、工程、服務時，必須嚴格遵守條例規(guī)定，及時支付中小企業(yè)款項，不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。

二、明確付款期限要求，縮短回款周期

新條例第九條規(guī)定大型企業(yè)應當自貨物、工程、服務交付之日起60日內(nèi)支付款項，合同另有約定的，從其約定，但應當按照行業(yè)規(guī)范、交易習慣合理約定付款期限并及時支付。特別值得關注的是，條例明令禁止“背靠背條款”，即不得約定“以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項的條件”或“按照第三方付款進度比例支付中小企業(yè)款項”。

三、禁止不合理支付方式

 新條例對機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票、應收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的行為進行了嚴格規(guī)范。明確規(guī)定不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

四、無爭議款項支付義務

 新條例新增第十五條“機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭議但不影響其他部分履行的，對于無爭議部分應當履行及時付款義務”。這一規(guī)定避免了因大型交易中局部爭議，導致中小企業(yè)資金流轉(zhuǎn)受阻、利益受損，強調(diào)了交易履行的獨立性與付款責任的及時性，要求付款方客觀、公正地對待爭議，優(yōu)先履行無爭議部分的付款責任，維護交易秩序穩(wěn)定。

五、完善監(jiān)督管理，構(gòu)建支付保障體系

 新條例逐一明確了國務院發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、金融管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門的職責分工，并首次在行政法規(guī)層面明確了省級政府對本行政區(qū)域內(nèi)相關工作負總責。同時，建立了支付信息披露制度，要求機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)定期公開逾期尚未支付中小企業(yè)款項的情況，鼓勵大型企業(yè)公開承諾向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務的付款期限與方式。對拖欠中小企業(yè)款項情節(jié)嚴重或者造成嚴重不良社會影響的，對機關、事業(yè)單位在公務消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施，對大型企業(yè)在財政資金支持、投資項目審批、融資獲取、市場準入、資質(zhì)評定、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。

六、投訴處理措施

新條例還建立了投訴處理機制，明確將設立國家統(tǒng)一投訴平臺并規(guī)定處理時限，受理投訴部門應當按照“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的原則，自正式受理之日起10個工作日內(nèi)將投訴轉(zhuǎn)交有關處理投訴部門。處理投訴部門應當自收到投訴材料之日起30日內(nèi)形成處理結(jié)果并書面形式反饋投訴人及受理部門。情況復雜或者有其他特殊原因的，經(jīng)部門負責人批準可適當延長，但最長不得超過90日。

七、嚴格追究法律責任

新條例對拖欠中小企業(yè)款項的違法行為加大了處罰力度。機關、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，若未按照批準的預算執(zhí)行，或要求施工單位對政府投資項目墊資建設，將依法追究責任；國有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項，造成不良后果或者影響的，對負有責任的國有企業(yè)管理人員依法給予處分。同時，新條例第三十五條新增規(guī)定“機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員對提出付款請求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進行恐嚇、打擊報復，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分或者處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”。嚴格的法律責任追究機制為中小企業(yè)維權(quán)提供了制度保障，消除企業(yè)不敢維權(quán)的顧慮。同時也增強了條例的權(quán)威性和執(zhí)行力，對支付主體形成了強大的法律威懾力，促使支付主體自覺遵守條例規(guī)定，及時支付中小企業(yè)款項。

八、企業(yè)適用建議

 1.明確中小企業(yè)身份：建議合同簽署主體在簽約時根據(jù)；國家統(tǒng)計局印發(fā)的《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》書面明確自身屬于大型、中型、小型或微型企業(yè)，并提供相應證明。

2.細化付款條款：明確付款期限與條件，避免使用“第三方付款進度”或“背靠背條款”等不合理條款。

3.規(guī)避非現(xiàn)金支付與保證金風險：禁止強制接受商業(yè)匯票、應收賬款電子憑證等非現(xiàn)金方式，若使用非現(xiàn)金支付，需明確約定且不得變相延長賬期。

4.強化逾期處理與爭議解決機制：約定合理的逾期利息，明確爭議部分不影響無爭議款項的支付。

5.證據(jù)管理與風險防范：保存合同、交付簽收單、驗收記錄、催款函件等關鍵證據(jù)，定期備份微信、郵件等催款記錄。

九、結(jié)語

新修訂的《保障中小企業(yè)款項支付條例》通過明確工作職責、強化款項支付責任、完善監(jiān)督管理和投訴處理措施、加大違法處罰力度等多方面修訂，為中小企業(yè)款項支付提供了更加全面和有力的保障。這一條例的實施，不僅有助于維護中小企業(yè)的合法權(quán)益，促進其健康發(fā)展，也為優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的法治保障。