關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)指南(2024年版)》的通知

工企業(yè)函〔2024〕239 號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市中小企業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化局：

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局

2024年11月19日

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)指南(2024 年版)

　　結(jié)合中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市實(shí)施情況，對(duì)應(yīng)《中小企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)指標(biāo)(2024年版)》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)測(cè)指標(biāo)》)， 工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局商財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司制定《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)指南(2024年版)》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)測(cè)指南》)，為各試點(diǎn)城市組織開展中小企業(yè)數(shù) 字化水平實(shí)地評(píng)測(cè)提供參考。

　　一、評(píng)測(cè)原則

　　專業(yè)性。評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)在中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域具備較強(qiáng)的工作基礎(chǔ)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，評(píng)測(cè)人員應(yīng)充分熟悉《評(píng)測(cè)指標(biāo)》，在評(píng)測(cè)過程中能夠準(zhǔn)確解釋評(píng)測(cè)指標(biāo)的意義，能夠指導(dǎo)被評(píng)測(cè)單位開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)現(xiàn)被評(píng)測(cè)單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中存在的問題，提出改進(jìn)建議，準(zhǔn)確全面撰寫評(píng)測(cè)報(bào)告。

　　公正性。評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)該依據(jù)《評(píng)測(cè)指標(biāo)》要求，對(duì)被評(píng)測(cè)單位的數(shù)字化水平獨(dú)立地做出評(píng)測(cè)結(jié)論，不受外界干擾和委托者的影響。同時(shí)，評(píng)測(cè)人員不得與評(píng)測(cè)對(duì)象有任何利益關(guān)系。

　　客觀性。評(píng)測(cè)結(jié)果應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，評(píng)測(cè)方應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確的提供自身資料。評(píng)測(cè)人員須嚴(yán)格按照《評(píng)測(cè)指標(biāo)》要求進(jìn)行評(píng)測(cè)， 采集有關(guān)數(shù)據(jù)與資料，相關(guān)材料簽字并存檔備查。

　　保密性。評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)保護(hù)在評(píng)測(cè)過程獲得的涉企數(shù)據(jù)不得用于其他用途。

　　二、評(píng)測(cè)組織

　　（一）制定評(píng)測(cè)方案

　　省級(jí)中小企業(yè)主管部門結(jié)合省內(nèi)試點(diǎn)城市(含計(jì)劃單列市) 實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的評(píng)測(cè)方案。評(píng)測(cè)方案應(yīng)明確試點(diǎn)城市(含計(jì)劃單列市)中小企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)遴選標(biāo)準(zhǔn)或依規(guī)建立可供試點(diǎn)城市選擇的評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)名單、評(píng)測(cè)具體要求等內(nèi)容。各省級(jí)中小企業(yè)主管部門需在2024年12月31日前，將本省評(píng)測(cè)方案報(bào)我局備案。

　?。ǘ╅_展實(shí)地評(píng)測(cè)

　　有條件的省級(jí)中小企業(yè)主管部門可自行組織開展試點(diǎn)城市試點(diǎn)企業(yè)的實(shí)地評(píng)測(cè)。如由試點(diǎn)城市(含計(jì)劃單列市)按照省級(jí)中小企業(yè)主管部門制定的遴選標(biāo)準(zhǔn)遴選評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)，遴選(招標(biāo)) 方案需報(bào)請(qǐng)省級(jí)中小企業(yè)主管部門審定，遴選出的機(jī)構(gòu)需報(bào)請(qǐng)省級(jí)中小企業(yè)主管部門同意后，赴每家試點(diǎn)企業(yè)開展實(shí)地評(píng)測(cè)。評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)的遴選應(yīng)至少同時(shí)滿足以下條件：

　　1.在全國(guó)范圍內(nèi)遴選;

　　2.在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人;

　　3.回避開展本城市試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化改造相關(guān)工作的機(jī)構(gòu)(數(shù)字化服務(wù)商);

　　4.具有固定的辦公場(chǎng)所;

　　5.具備較強(qiáng)的評(píng)測(cè)所需專業(yè)技術(shù)能力和較豐富的數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)服務(wù)案例;

　　6.評(píng)測(cè)人員數(shù)量充足，熟悉《中小企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)指標(biāo)(2024年版)》，具備相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，有高級(jí)職稱者優(yōu)先;

　　7.建立并有效運(yùn)行中小企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)工作管理體系，明確評(píng)測(cè)過程管理、監(jiān)督考核和責(zé)任機(jī)制，對(duì)評(píng)測(cè)行為和評(píng)測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé);

　　8.近三年內(nèi)未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄等名單。

　　（三）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督

　　省級(jí)中小企業(yè)主管部門加強(qiáng)全過程指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)評(píng)測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。試點(diǎn)城市(含計(jì)劃單列市)評(píng)測(cè)工作結(jié)束后，省級(jí)中小企業(yè)主管部門需對(duì)所有試點(diǎn)企業(yè)的評(píng)測(cè)情況進(jìn)行復(fù)核，并組織對(duì)每個(gè)試點(diǎn)城市不少于5%的試點(diǎn)企業(yè)和所有被評(píng)測(cè)為數(shù)字化水平四級(jí)的試點(diǎn)企業(yè)開展實(shí)地查驗(yàn)。評(píng)測(cè)結(jié)果和相關(guān)材料由省級(jí)中小企 業(yè)主管部門留存，在工業(yè)和信息化部聯(lián)合財(cái)政部(以下簡(jiǎn)稱兩部門)組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)一并報(bào)送，兩部門將在績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)情況進(jìn)行抽查。

　　三、評(píng)測(cè)流程

　　1.組建評(píng)測(cè)團(tuán)隊(duì)
　　評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)組織評(píng)測(cè)團(tuán)隊(duì)，制定評(píng)測(cè)工作計(jì)劃，了解企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品、組織架構(gòu)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備及數(shù)字化改造內(nèi)容等基礎(chǔ)情況，開展政策宣貫與前期培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　2.指導(dǎo)企業(yè)自評(píng)
　　指導(dǎo)企業(yè)在優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)模塊(htps://zjtx.miit.gov.cn/zxqySy/main)進(jìn)行自評(píng)測(cè)，配合做好現(xiàn)場(chǎng)評(píng)測(cè)相關(guān)的人員、材料、設(shè)備、系統(tǒng)等準(zhǔn)備工作。

　　3.開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)測(cè)
　　評(píng)測(cè)團(tuán)隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，向被評(píng)測(cè)企業(yè)介紹評(píng)測(cè)內(nèi)容、時(shí)間安排、方式方法等。參與人員應(yīng)包括評(píng)測(cè)團(tuán)隊(duì)所有成員、被評(píng)測(cè)企業(yè)管理層代表及相關(guān)人員。評(píng)測(cè)團(tuán)隊(duì)結(jié)合評(píng)測(cè)目的、對(duì)象、指標(biāo)及內(nèi)容，通過人員訪談、材料核查、實(shí)地查看等方式，多方位采集評(píng)測(cè)證據(jù)，獲取驗(yàn)證信息。通過查看后臺(tái)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)日志等方式，掌握系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用情況。留存過程材料，初步形成評(píng)測(cè)結(jié)論。

　　4.編制評(píng)測(cè)報(bào)告
　　現(xiàn)場(chǎng)評(píng)測(cè)完成后，評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)梳理匯總有關(guān)支撐材料并結(jié)合評(píng)測(cè)情況判定企業(yè)數(shù)字化水平等級(jí)，編制評(píng)測(cè)報(bào)告。評(píng)測(cè)報(bào)告應(yīng)包含評(píng)測(cè)結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定記錄等全流程文件和各采集項(xiàng)評(píng)定依據(jù)、系統(tǒng)截圖、實(shí)物照片等證明材料。

　　四、評(píng)測(cè)內(nèi)容

　　評(píng)測(cè)工作依據(jù)《評(píng)測(cè)指標(biāo)》，分別從“數(shù)字化基礎(chǔ)、管理和成效”及“數(shù)字化經(jīng)營(yíng)”兩個(gè)部分確定數(shù)字化水平等級(jí)(須同時(shí)滿足兩部分要求)。評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)可參考下述各指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的證據(jù)采集形式及可采集的證據(jù)，赴被評(píng)測(cè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)測(cè)。

　　1.數(shù)字化基礎(chǔ)、管理及成效證據(jù)采集參考

　　具體見下表。

　　2.數(shù)字化經(jīng)營(yíng)應(yīng)用場(chǎng)景等級(jí)判定證據(jù)采集參考

　　評(píng)測(cè)人員可通過人員訪談、材料核查以及深入車間現(xiàn)場(chǎng)、業(yè)務(wù)部門實(shí)地查看等方式采集場(chǎng)景等級(jí)判定證據(jù)，具體可參考以下四個(gè)方面：

　　一是查看各場(chǎng)景相關(guān)的制度文件。主要查看企業(yè)各場(chǎng)景對(duì)應(yīng)的相關(guān)制度文件或規(guī)范化流程文檔中，是否包含相關(guān)軟件應(yīng)用、 數(shù)字化管理等數(shù)字化相關(guān)內(nèi)容，并結(jié)合相關(guān)制度文件規(guī)定的具體內(nèi)容，為判定各場(chǎng)景所處的等級(jí)提供參考。

　　二是查看各場(chǎng)景對(duì)應(yīng)使用的軟件及其功能。主要查看各場(chǎng)景下企業(yè)所使用的軟件及功能和真實(shí)使用情況，具體可通過查看軟件相關(guān)文檔(用戶手冊(cè)、操作指南、功能規(guī)格說明書、培訓(xùn)材料、維護(hù)與支持文檔、后臺(tái)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)日志等)、軟件操作界面及邀請(qǐng)相關(guān)人員進(jìn)行功能演示等途徑進(jìn)行。

　　三是與相關(guān)人員訪談。可通過與管理人員進(jìn)行訪談，了解企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、規(guī)劃、實(shí)施情況，以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐管理決策情況等;與相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談，了解各業(yè)務(wù)場(chǎng)景數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況;與信息化部門人員進(jìn)行訪談，了解相關(guān)軟件運(yùn)維情況、系統(tǒng)及數(shù)據(jù)集成情況等;與一線工作人員進(jìn)行訪談，了解數(shù)字化工具使用情況、數(shù)字化技能熟練程度及對(duì)人員的培訓(xùn)情況等。

　　四是現(xiàn)場(chǎng)查看各場(chǎng)景下真實(shí)生產(chǎn)及管理情況。產(chǎn)品生命周期場(chǎng)景下，可查看正在使用的主營(yíng)產(chǎn)品圖紙和對(duì)工藝的描述部分，及對(duì)若干筆銷售訂單的管理情況等;生產(chǎn)執(zhí)行場(chǎng)景下，可現(xiàn)場(chǎng)查看生產(chǎn)排產(chǎn)和調(diào)度情況、生產(chǎn)管控情況、質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況、設(shè)備運(yùn)維及管理情況、安全生產(chǎn)情況、數(shù)字化儀表使用及能耗數(shù)據(jù)采集 分析情況等;供應(yīng)鏈場(chǎng)景下，可現(xiàn)場(chǎng)查看出入庫(kù)系統(tǒng)、條形碼掃描儀、RFID標(biāo)簽應(yīng)用情況等;管理決策場(chǎng)景下，可查看至少一個(gè)賬期內(nèi)的財(cái)務(wù)記錄、現(xiàn)場(chǎng)觀察員工運(yùn)用數(shù)字化工具開展協(xié)同辦公情況等。

　　五、其他要求

　　省級(jí)中小企業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)把評(píng)測(cè)質(zhì)量關(guān)，如發(fā)現(xiàn)評(píng)測(cè)數(shù)據(jù)失真、造假等，應(yīng)及時(shí)取消相關(guān)評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與試點(diǎn)資格。 各省評(píng)測(cè)質(zhì)量將納入后續(xù)兩部門開展的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

　　鼓勵(lì)各地結(jié)合中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，組織相關(guān)力量在《評(píng)測(cè)指標(biāo)》及《評(píng)測(cè)指南》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索完善細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)指標(biāo)及評(píng)測(cè)指南，增強(qiáng)《評(píng)測(cè)指標(biāo)》與《評(píng)測(cè)指南》面向不同行業(yè)、不同地域中小企業(yè)的易用性和適用性。

來源：工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局